新聞刊登時間︰2019/08/11 00:32
轉載自聯合新聞網
今年是八八風災十周年，再度提醒我們，要有一顆體諒關懷的心，從中學習看見、解決問題，和面對未來不可測風險，才是真正功課。
十年過去，但和災民同踩在泥濘裡一步一腳印重建家園，至今難忘。回想當年，最難忘婦女與兒童的驚恐臉龐。天災讓許多人失去生命、家人和希望，但也在絕望中看到人性溫暖，我想，這始終是台灣人善良敦厚的地方。
八八風災讓我們省思，不僅是敬畏大自然反撲；漫長重建期間，如何讓受災婦孺，有安身立命之處，是物質重建外的另一道難題。
根據聯合國國內流離失所問題指導原則：國家對於因天災人禍的流離失所者，應依情況予以保護和援助，並考慮到特殊需要。《巴黎協議》亦提到，在制定和行動處理氣候變遷問題時，應當尊重、促進和考慮各自對人權的義務、健康權、兒童權利、處境脆弱者權利，及性別平等、婦女賦權和代間公平。
婦孺為何在災難事變中，需要被特別保護和救助？女性的經濟賦權和社會、政治賦權能力始終不足，從女性勞參率、薪資比男性低，及參與社會基層組織決策不足三分之一的統計可得知，加以女性被賦予家庭照顧責任，以致遭遇災變、經濟頓失所依時生存能力不足，面對生命風險自然增加。
透過培力就業計畫，幫助災區婦女經濟自立，是災區首要工作，也成了往後災難的就業應變方式。
第一時間推出「八八臨工專案」，暫時安住受災者的心思及生活，因應災民需求開辦不同的職業訓練專班，從原鄉布包編織、到登上國際舞台原民工藝品的「嫄」，都是政府民間協力完成的，地方資源獲得整合，生計與工藝得以延續。
當時有位原住民女青是受災者，參與原鄉就服員招考，成為助人者。也有曾接受政府協助的創業鳳凰，前往災區陪伴失依失親孩子們，讓大人們安心重建家園。這些都是寶貴的經驗傳承。
全球氣候變遷帶來糧食、貧窮、醫療、教育及創傷，對於弱勢婦孺承受衝擊的脆弱程度影響更深，例如遭受暴力威脅、健康風險增加及更沉重家庭負擔等。改善婦孺在災難中脆弱處境，應回到社會治理及對話的觀點：
一、提高社區組織納入女性參與災害治理及復原決策比例：聯合國永續發展目標提到應提高婦女、地方社區氣候變遷規劃與管理的能力。目前社區災害防救多流於參與宣導活動表面人次，但女性參與治理決策少被重視，應納為政府因應氣候變遷政策，從中央到地方都應考量性別觀點。
二、避難處所人身安全處置計畫：包含婦女保健及醫療衛生需要、參與遷徙住所安全計畫，避免遭受性騷擾或性侵害。
三、創新女性在地就業模式，強化女性經濟能力：目前多元就業開發方案施行多年，已到了應該檢討策進的時候，重新整合在地就業資源，真正養成就業能力，並結合社區災害性別治理。
四、消除兒童貧窮及災區青少年職業培力：在參與風災重建期間，看見弱勢家庭因災難更加弱勢。如何消除兒童貧窮，強化失學失依青少年的職業培力，更是延伸的長遠議題。
風災會過去，但對婦孺的保護，並透過有效政策工具協助他們更有能力面對衝擊，是一條必須繼續走下去的道路。